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索 引 号:    013053208/2020-100473 主题分类:    综合政务
组配分类:    区政府办文件 体裁分类:    通知
发布机构:    江宁区人民政府办公室 生成日期:    2020-09-17
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    bet36体育在线,bet?365手机投注建立江宁区流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度的通知
文  号:    江宁政办发〔2020〕104号 关 键 词:    ? ?;主任????;明??;武??;流浪乞讨人员;流浪乞讨;工作;未成年人;救助;救助管理机构
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bet36体育在线,bet?365手机投注建立江宁区流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度的通知

各街道办事处,区政府各委办局,区各直属单位:

根据民政部《bet36体育在线,bet?365手机投注开展生活无着的流浪乞讨人员救护管理服务质量大提升专项行动的通知》(民发〔2020〕14号)要求,结合我区工作实际,经区政府研究决定,建立江宁区流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度。现将有关事宜通知如下:

一、联席会议人员名单

总召集人:谢从军???副区级干部

召集人:刘国美???区政府办副主任

古德武?? 区民政局局长

成员:赵冬?? 区文明办副主任

程序?? 区法院副院长

马虹?? 区检察院副检察长

盛文巍?? 区公安分局副局长

蒋开华?? 区教育局副局长

黄朝霞?? 区卫健委副主任

杨发忠?? 区财政局副局长

苏克刚?? 区司法局副局长

孙军?? 区人社局副书记、副局长(正处级)

陆瑶?? 团区委副书记

张亚?? 区妇联副主席

程永武?? 区残联四级调研员

汤纯盛?? 区城管局副局长

马良君?? 江宁开发区社会事业局局长

陈波?? 江宁高新园管委会副主任

王肖飞?? 滨江开发区工委委员

姚惠明?? 东山街道党工委副书记

方立龙?? 秣陵街道统战委员

陈治明?? 汤山街道办事处副主任

高吉友?? 淳化街道办事处副主任

焦义贤?? 禄口街道办事处副主任

倪海斌?? 江宁街道二级调研员

嵇世慧?? 谷里街道办事处副主任

赵宏国?? 湖熟街道办事处副主任

陶象林?? 横溪街道办事处副主任

吕琳?? 麒麟街道办事处副主任

联席会议下设办公室,办公室设在区民政局,古德武同志兼任办公室主任。

二、联席会议各成员单位职责

坚持政府主导和社会参与的原则,加强各方协作,调动社会各方面参与流浪乞讨人员救助和流浪未成年人救助保护的积极性,形成救助工作的合力,共同做好流浪乞讨人员救助和流浪未成年人救助保护工作。

区委宣传部(文明办):指导、协调区内各新闻媒体为维护未成年人合法权益、加强流浪乞讨人员的救助管理提供舆论支持和舆论监督,积极开展流浪乞讨人员救助管理的政策和法律法规的宣传。将流浪乞讨人员救助管理工作纳入精神文明建设、创建文明城市和未成年人思想道德建设体系之中,提升全区城市文明水平。

区法院:严厉打击拐卖、诱骗、利用流浪乞讨未成年人犯罪活动,依法定罪从严处罚;对犯罪的流浪未成年人要以教育、感化、挽救为主,从立案、审判、执行等司法环节加强对流浪未成年人的权益保护,努力在合法范围内实现流浪未成年人的权益最大化;及时审理未成年人监护人失职缺位案件,依法撤销、变更或指定未成年人监护人资格。

区检察院:对拐卖、诱骗、利用未成年人流浪乞讨犯罪案件依法快捕快诉。加强对涉罪流浪乞讨被害人的司法救助工作并及时与相关社会救助工作进行有效衔接。

区教育局:抓好未成年人流浪的源头预防工作。加强和改进学校思想道德教育,帮助学生树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观。充分发挥学校促进未成年人健康成长的主阵地作用,坚持育人为本、德育为先,积极开展心理健康教育。控制未成年人辍学、失学。完善适龄儿童辍学、失学监控机制,及时掌握适龄儿童少年辍学、失学情况;落实国家资助家庭经济困难学生就学的各项政策措施,让国家的资助政策惠及每一个家庭经济困难学生,杜绝因贫辍学、失学现象;指导学校做好劝学、返校工作,防止其外出流浪社会。重视流浪未成年人教育和职业技能培训。及时安置救助机构救助的有不良行为流浪未成年人就读,认真做好他们的教育矫治工作。

区公安分局:承担街面巡查救助任务,依法处置强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序的流浪乞讨人员,发现流浪乞讨人员的,应告知、引导或护送至救助管理机构、定点医疗机构接受救助救治。对工作中发现的或报警求助的未成年人、残疾人、老年人和行动不便人员应及时引导、护送至救助管理机构接受救助,并履行书面交接手续;对发现的危重或疑似精神病的流浪乞讨人员直接护送到定点医疗机构救治,并履行书面交接手续。严厉打击拐卖、拐骗流浪未成年人和胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪活动。开展身份查询工作,加大流浪乞讨人员身份查询力度,综合运用人口信息管理系统、DNA鉴定、人像识别等技术手段,开展身份识别工作。协助救助管理机构对无法提供个人信息的受助人员进行查询比对和寻亲服务,在收到救助管理机构协助核查申请后,在一周内向救助管理机构反馈核查结果。

区民政局:履行对其下设的救助管理机构主要监管职责,制定完善救助管理工作实施细则和规章制度,加强业务指导和行业安全监管;定期开展绩效评估和安全检查;指导督促救助管理机构和托养机构严格履行托养协议,提高托养工作规范化标准化水平;定期深入救助管理机构、托养机构、受助人员定点医疗机构,开展调查研究、业务指导和督查监管;落实受助人员走失、死亡等异常情况强制报告制度,第一时间向本级人民政府、上级民政部门报告情况,并妥善安置;指导督促各街道按照属地管理原则落实流浪乞讨人员发现报告、协助处置、救助保障等工作。

区司法局:做好流浪乞讨当事人的法律援助工作。将流浪乞讨人员救助管理工作的相关法律法规纳入法制宣传工作计划。积极引导法律服务人员为流浪乞讨当事人提供法律服务、法律援助。对刑释解教的流浪未成年人,做好回归社会的衔接工作。协助做好流浪乞讨人员源头预防工作。加强人民调解委员会的纠纷调解能力,预防因民间纠纷引发流浪乞讨现象。

区财政局:负责将流浪乞讨人员救助管理经费纳入财政预算,完善救助管理经费保障机制,切实保障受助人员生活、教育、医疗、安置等工作顺利开展。

区人社局:按国家有关规定落实救助管理机构工作人员的工资待遇倾斜政策,做好绩效工资实施工作;将符合法定年龄的流浪返乡人员中有劳动能力和就业愿望的纳入职业技能培训范围,组织开展职业介绍和就业服务。

区城管局:依法做好防范街头乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作。协助做好街头救助工作。依法处置街头流浪乞讨人员占据、损毁公共设施妨碍他人正常使用的行为和随处涂画、制造噪声、破坏环境卫生等违反城市管理规定行为。在街头执法巡查过程中发现流浪乞讨人员的,告知、引导、护送其到救助管理站接受救助。

区卫健委:负责流浪乞讨人员医疗救治工作。按照《bet36体育在线,bet?365手机投注进一步加强城市流浪乞讨人员医疗服务管理工作的通知》(宁卫医政发〔2019〕15号)规定,确定定点医疗机构,按照“先救治、后救助”的原则,收治有关流浪乞讨人员。

团区委:把流浪乞讨未成年人纳入“希望工程”等进行资助、帮扶;鼓励动员青年志愿者参与流浪乞讨青少年的劝教、救助等工作,进一步加大对流浪乞讨青少年的帮教和关爱。

区妇联:协助做好流浪乞讨妇女、未成年人救助保护工作。在实施“春蕾计划”等项目和活动中进一步关注和帮扶流浪未成年人。

区残联:协助做好流浪乞讨残疾人救助保护工作,针对性开展康复训练和职业培训,依法维护残疾人合法权益。

各街道、园区:履行属地管理职责,落实街面巡查机制。积极主动妥善安置处理本辖区内流浪乞讨人员。建立临时救助点,负责辖区流浪乞讨人员救助工作的组织实施。加强对流浪乞讨救助人员政策的宣传,做好源头预防工作,动态监管本辖区内患有精神病及痴呆易流浪外出人员,定期走访,妥善照料。

三、江宁区流浪乞讨人员救助工作规则?

(一)会议制度

流浪乞讨救助联席会议原则上每年召开一次,总结上年度工作,研究下年度工作计划、目标任务、考核指标,交流工作开展情况,协调解决工作中存在的困难问题,对先进单位、先进个人给予表扬。

(二)责任落实制度

联席会各成员单位要固定一名区管干部分管流浪乞讨工作,明确流浪乞讨工作责任科室,指定该科室负责人担任联络员,具体负责本单位涉及流浪乞讨相关工作。分管领导、责任科室和联络员发生变化及时做好沟通对接。

(三)个案应急处置制度

成立流浪乞讨个案应急处置工作领导小组,一旦发现流浪乞讨工作个案,由区政府办牵头,立即召开小组会议,启动应急处置机制,互通信息,各司其职,妥善做好应对处置工作。

(四)宣传舆论保障制度

新闻宣传部门要积极配合,加强对救助工作的正面宣传和引导,使广大群众充分理解和支持救助工作的开展,指引、告知流浪乞讨人员通过正当途径寻求社会救助,创造救助管理工作的良好氛围。

南京市江宁区人民政府办公室

2020年9月11日